2025年，那曲市公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、区市党委和公安部、公安厅、市公安局党委决策部署，认真落实严格规范公正文明执法要求，深入推进执法监督管理机制改革，大力推进执法办案管理中心提质增效，持续加强公安队伍执法能力建设，不断优化公安政务服务，深入开展法治宣传教育，推动那曲法治公安建设取得长足发展进步。现将相关情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化依法科学决策。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格落实重大决策法律风险评估制度，强化法律顾问、公职律师、实战教官队伍建设，建立了60人的公安实战教官人才库，选聘2名法律顾问，2名民警担任市公安局公职律师，开展重大项目合同审核、重要制度机制合法性审查100余次，组织法律顾问开展民法典合同编专题授课1次。
（二）强化违法犯罪打击。全力打击“盗抢骗”“黄赌毒”等群众深恶痛绝的突出违法犯罪活动，持续加强对电信网络新型违法犯罪、跨境网络赌博等突出违法犯罪防范打击力度，刑事案件综合破案率87.7%、同比上升12%，现案破案率80.6%、同比上升19%。依法严厉打击垄断经营、强买强卖、恶意竞标、非法融资、非法阻挠征地拆迁等经济违法犯罪活动，经济犯罪案件破案率71.4%，挽回经济损失859.8万余元。主动服务西藏生态文明建设特别是国家生态安全屏障保护地建设，加强“环食药知”案件侦办，切实用“警察蓝”守护了“生态绿”。
（三）严格法制审核把关。推动刑事案件统一审核、统一出口机制实体化运行，持续深化执法办案系统应用，推动行政、刑事案件执法办案全流程全要素网上流转，强化403起刑事案件受案、立案、侦查、终结、移送等环节的审核把关。严格执行公安机关异地办案协作相关规定，对异地协作案件进行网上流转、全程跟踪、全面盯督，确保协作事项“来源可溯、去向可查、责任可追”，坚决确保了异地执法办案依法规范。
（四）狠抓执法问题整治。持续深化执法司法专项检查、刑事案件久拖不决问题整改、“两杜绝一压减”、执法司法“回头看”等专项行动，评查刑事案件9起，行政案件21起，下发审核单30份，通报整改执法瑕疵问题140条，督办久拖不决刑事案件2起，评查回访市人民法院民事案件13起13人。
（五）大力推进执法办案管理中心建设。完成市公安局执法办案管理中心升级改造，比如县公安局、聂荣县公安局建成“一体化”执法办案管理中心，色尼分局和安多县、索县、班戈县、申扎县、尼玛县公安局启动执法办案管理中心升级改造项目，巴青县、嘉黎县、双湖县公安局启动执法办案管理中心新建项目。建成45个派出所执法办案区并投入使用，其中色尼分局完成了16个派出所执法办案区建设全覆盖。
（六）优化公安政务服务。每季度召开优化法治化营商环境座谈会，征求意见建议58条，及时解决54条，主动对接相关部门推动解决4条。深入推进户籍迁移、首次申领居民身份证、无犯罪记录证明等公安业务“跨省通办”，落地推行窗口单位弹性工作制和延时预约服务、绿色通道、上门办证、送考下乡等27项便民服务措施，驾驶证补换、行驶证补领等18类车驾管业务凭本人身份证明实现“一窗受理”，群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可触。
（七）深化法治宣传教育。持续深化“八五”普法，以“法律十进”为载体，以精准普法为抓手，以公安机关互联网门户网站和微博、微信、微视频、手机APP客户端等新媒体为平台，组织开展集中宣传活动82场次，各警种部门、各基层单位开展基层普法宣传200余次，发放宣传材料6.5万余份，制作宣传展板35个，发放违法线索举报卡片1000余张。累计在微信公众号、微博执法账号、抖音等9个平台累计转发普法图文500余篇。组织开展“开学第一课”主题宣传60余场次，结合案件办理开展法治宣传教育活动40余次。
（八）提升执法队伍素能。全面加强执法主体能力建设，举办了4期“羌塘公安法治大讲堂”，切实提高民警规范执法能力水平。深化执法资格等级考试制度，顺利举办2025年基本级、高级执法资格等级考试，1人通过2024年高级执法资格等级考试。
2025年，那曲市比如县公安局、尼玛县公安局交警大队被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，色尼分局刑警大队荣获“全国文明单位”。
二、推进法治政府建设存在的不足
（一）执法理念有偏差。执法为民的意识没有树牢，面对群众诉求不作为、慢作为、乱作为的问题依然存在，执法服务过程中着装随意、举止粗暴、态度恶劣、冷硬横推的现象仍然时有发生。
（二）监督管理有缺位。市县两级执法监督管理委员会没有实现实体化运行，对执法办案没有做到全流程、全环节、全要素实时跟踪监督，事前、事中监督方法单一、效率不高。
（三）智能提升有差距。物力财力支撑保障不足，一定程度限制了新质公安战斗力提升，在大数据智能化项目等科技信息化平台建设和应用水平滞后，部门间、警种间信息系统数据共享程度低，社会资源融合率低。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持政治引领，把牢法治公安建设正确方向。始终坚持以党的二十大精神举旗定向，以习近平法治思想凝心铸魂，深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续优化政治轮训、晋督培训、新警培训等各类培训课程设置，把习近平法治思想作为首课，把各类法律法规学习作为主课，把公安执法业务知识作为必修课，引导全警做社会主义法治的坚定信仰者、自觉捍卫者、忠实践行者，组织开展习近平法治思想专题授课5次。把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，严格推动领导干部学法用法考法述法工作规范化、制度化、常态化，形成了领导带头、全警参与、上行下效、整体推进的良好局面。
（二）聚焦中心工作，强化精准高效法制服务保障。组织召开了全市公安机关执法办案管理中心提质增效推进会，以严格规范公正文明执法为目标，以全面提升执法效能为导向，以执法监督管理信息化、智能化为抓手，大力推进执法办案管理中心建设应用。积极推动县城执法办案管理中心和案件量大的派出所执法办案区就近辐射覆盖周边派出所，将交通不便、距离较远的派出所执法办案区纳入“十五五”规划。
（三）聚焦问题导向，提升执法监督管理工作质效。大力推动执法监督管理委员会实体化运行，组织召开那曲市公安局执法监督管理委员会全体会议1次、专题会议2次，听取法治公安建设情况汇报1次，研究疑难案件2起。召开侦查监督与协作配合办公室疑难案件研讨会议4次。组织制定了《那曲市公安机关提升执法办案能力若干举措》，充分发挥正向激励和反向约束作用，落地推行执法档案和办案积分制度，健全科学评价、量化指标、结果运用等制度机制，倒逼全警规范执法、安全执法、精准执法。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》党委理论学习中心组、支部理论学习的重点内容，组织开展学习习近平法治思想全战线、全覆盖的培训轮训。
（二）深入推进执法规范化建设。狠抓重点环节，健全完善执法决策机制，全面深化受立案和刑事案件“两统一”机制改革，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。
（三）深化执法监督管理机制改革。紧紧围绕建设法治公安目标，严格权责边界、严格执法质量考评、严格奖惩问责、整治执法突出问题，着力构建权责清晰、系统严密、运行高效的执法监督管理体系。
（四）深入推进执法办案管理中心提质增效。因地制宜，大力推进执法办案管理中心升级改造和派出所执法办案区建设，充分发挥一体化管理作用，提供全面高效服务保障，确保执法办案管理中心安全。
（五）进一步提升执法主体能力水平。强化警务实战大练兵，抓好执法培训和岗位实战锻炼，严格落实执法资格等级考试结果运用机制，锻造过硬公安队伍。
（六）深化公安“放管服”改革。全面普及公安行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，强化事项梳理和证明材料清理工作，推动公安政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
（七）深入推进“九五普法”。做好“八五”普法总结评估，谋划“九五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，完善普法宣传工作制度机制，深入开展“法律十进”。
那曲市公安局
2026年1月22日
责任编辑：那曲市公安局
