市依法治市办：
根据通知要求，现将那曲市公安局2024年法治政府建设年度报告报送如下。
2024年，在市委、市政府和公安厅党委的坚强领导下，那曲市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合法治建设“一规划两纲要”，大力推进那曲法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，切实为全面建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市创造了安全稳定的政治社会环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化依法履行职责。持续保持对各类违法犯罪的严打高压态势，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动，全市刑事案件发案数（288起）同比下降38.19%，破案率（破获213起249人，破案率73.9%）同比上升26.6%，破案率创历史新高。落实道路交通安全管理和道路交通事故预防“减量控大”专项行动，加强道路交通安全警示教育，全市道路交通事故死亡事故（28起）、死亡人数（32人）同比下降12.5%、30.43%，全年未发生3人以上较大道路交通事故。坚持打防结合、预防为先，全力构筑防电诈“防火墙”，守好群众“钱袋子”，电诈发案数（36起）、损失数（391.2万）同比下降74.1%、77.8%，破获10起，抓获犯罪嫌疑人14人，挽损132万元，发出预警劝阻信息7.5万余条，成功拦截金额57万余元，电信网络诈骗案件呈“断崖式”下降。依法严厉打击经济违法犯罪活动，共受理经济案件14起，立案12起、不予立案3起，撤案1起，涉案总金额17亿余元。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实区党委“三个三”工作要求，以“百万警进千万家”活动为抓手，深化“7+1”维稳防控模式，共排查化解各类矛盾纠纷1294起，其中公安化解1132起、移交并落实相关稳控措施162起。
（二）深化依法科学决策。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格落实重大决策法律风险评估制度，强化法律顾问、公职律师、实战教官队伍建设，建立了60人的公安实战教官人才库，选聘1名法律顾问，3名民警担任市公安局公职律师，开展重大项目合同审核、重要制度机制合法性审查90余次。
（三）深化执法监督管理。大力推动执法监督管理委员会实体化运行，召开那曲市公安局执法监督管理委员会全体会议3次，研究执法过错问题1起、疑难案件4起。联合市人民检察院召开侦查监督与协作配合办公室疑难案件研讨会议3次，办理刑事复议案件1起。严格执行防止干预司法“三个规定”、异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等制度规定，追究执法过错责任3人。大力推进执法办案管理中心建设，投入资金1831.97万元完成执法办案管理中心升级改造，完善了“轨迹跟踪、实时监控、远程提讯、合成指挥、异常告警”等信息化功能。
（四）优化公安政务服务。持续深化公安“放管服”改革，改进管理服务理念和工作作风，进一步规范事项办理、完善服务方式、提高服务质量，每季度召开优化法治化营商环境座谈会，征求意见建议13条，及时解决12条，主动对接相关部门推动解决1条。推行窗口单位弹性工作制和延时预约服务、绿色通道、上门办证等27项服务措施，加大便民举措“力度”、拓宽服务范围“广度”，依托“12123”平台办理各类交管业务4.61万余人，开展跨省通办317人次、受理异地居民身份证1582人、受理居民外地办理身份证1677人，开展送证上门131次。
（五）深化法治宣传教育。以“法律十进”为载体，以精准普法为抓手，以那曲创建第二批全国禁毒示范城市为契机，以公安机关互联网门户网站和微博、微信、微视频、手机APP客户端等新媒体为平台，持续深化“八五”普法，组织开展集中宣传活动24场次，开展基层法治宣传教育活动700余场次。建成全区首个线上毒品预防教育基地，举办了禁毒主题公园揭牌仪式，取得了全市校园零毒品、吸毒人员零增长、吸毒人员肇事肇祸零发生、娱乐服务场所零涉毒、制毒物品零流失的工作成效，毒品治理成效在全国位居前列。以未成年人权益保障为主题，开展“开学第一课”主题宣传活动70余场次，开展未成年人保护专题宣讲9场次，参与学生达12000余人次。
（六）提升执法队伍素能。全面加强执法主体能力建设，举办“羌塘公安法治大讲堂”2期，组织公检同堂培训2次。聚焦重点岗位、重点执法环节，着力解决执法实际问题，组织各县（区）公安局2名法制民警到法制支队跟班学习，切实提高民警能力水平。深化执法资格等级考试制度，全市公安民警基本级执法资格等级考试通过率达到99.8%。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）以坚持党的绝对领导确保法治公安建设的正确方向。始终坚持以党的二十大精神举旗定向，以习近平法治思想凝心铸魂，持续巩固局党委会“第一议题”制度、党委理论中心组学习制度，累计召开党委会13次，理论学习中心组学习会24次。主要负责同志深入索县、巴青县、市信访局等宣讲党的方针政策和习近平法治思想30余场次，开展习近平法治思想学习培训4次，举办覆盖全警的各类培训23次。
（二）把党的绝对领导贯彻落实到法治公安建设的全过程和各方面。坚持发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，强化落实依法治国、依法治藏、依法治市、法治公安建设决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉，制定了2024年度公安法制工作要点，组织召开了全市公安工作会议、全市公安局长会议、法治公安建设推进会议暨执法人才培养办案质量大提高活动专题部署会议，依托局党委会听取法治公安建设专题汇报、研究部署推进落实意见2次，调研指导执法办案管理中心升级改造工作4次。
（三）把党的绝对领导作为全面推进法治公安建设的根本保证。推动党对公安工作的绝对领导制度化、法治化，严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，主动向市委、市政府、市委政法委和公安厅党委请示报告重大事项43次。跟踪督办党委决策部署任务20次290余项，听取党委班子成员推进分管领域法治建设情况汇报2次。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和努力方向
（一）存在的不足
1.法治专业人才匮乏。公安法治队伍人才储备不足，执法部门普遍存在法学专业人才缺乏、法律知识储备不足、法律功底不够扎实的现实困难，通过国家法律职业资格考试、高级执法资格等级考试的专业性人才匮乏，适应国际刑事合作要求的专业性人才缺口较大。
2.提升素能渠道单一。能力提升渠道比较单一，公安机关法治人才主要通过岗位锻炼、业务培训、轮岗交流、“传帮带”等形式积累工作经验，缺乏专业性、系统性、职业性教育培训，各县（区）间法制业务发展不均衡、不同步。
（二）下一步努力方向
1.强化业务培训。依托“羌塘公安法治大讲堂”“法制夜校”“政治轮训”“公检法同堂培训”等载体，针对案件办理、调查取证、群体性事件处置、武器警械使用等重点难点环节，系统化、体系化开展执法业务培训和实战技能训练，提升一线民警执法办案能力。
2.强化队伍建设。选优配强执法部门力量，组织县（区）公安局新任办案民警、各办案部门法制员轮流到市公安局跟班学习，切实提升执法队伍整体素质和能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，健全学习习近平法治思想常态化机制，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织开展学习习近平法治思想全战线、全覆盖的培训轮训。
（二）贯彻法治建设“一规划两纲要”。贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会实施纲要（2020－2025年）》及自治区、那曲市实施方案和分工方案，贯彻落实全面依法治藏、依法治市年度工作要点。
（三）发挥党委在法治建设中领导核心作用。充分发挥各级公安机关党委在推进法治公安建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入公安总体规划和年度计划。
（四）强化党政主要负责人职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，结合公安工作实际制定公布公安机关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。
（五）深入推进执法规范化建设。狠抓重点环节，健全完善执法决策机制，全面深化受立案和刑事案件“两统一”机制改革，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。
（六）深化执法监督管理机制改革。紧紧围绕建设法治公安目标，严格落实执法监督管理机制改革三年实施细则，严格权责边界、严格执法质量考评、严格奖惩问责、整治执法突出问题，着力构建权责清晰、系统严密、运行高效的执法监督管理体系。
（七）深入推进执法办案管理中心建设。因地制宜，大力推进执法办案管理中心升级改造，充分发挥一体化管理作用，提供全面高效服务保障，确保执法办案管理中心安全。
（八）进一步提升执法主体能力水平。强化警务实战大练兵，抓好执法培训、抓好岗位实战锻炼、严格落实执法资格等级考试结果运用机制、锻造过硬法治队伍。
（九）深化公安“放管服”改革。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。
（十）深入推进“八五普法”。严格落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，强化普法宣传工作组织领导，建立并公示普法责任清单，完善普法宣传工作制度机制，深入开展“法律十进”。
特此报告。
那曲市公安局法制支队
2025年3月30日
